楊大海是個商人，為了租賃一塊地，他找到了掌管審批手續的孫鄉長。一陣寒暄後，楊大海試探性地邀請孫鄉長吃個飯。孫鄉長二話沒說，痛快地答應了。晚上，楊大海、孫鄉長和鄉里幾個頭頭，浩浩蕩蕩地殺進了當地一家酒店。酒足飯飽後，一行人又KTV、桑拿房、按摩院……痛快瀟灑了一夜。臨了，楊大海往孫鄉長的車上搬了幾箱名煙名酒。孫鄉長打著酒嗝說：“楊……楊老闆，你會做人，夠意思，不過那塊地，還得其他領導點頭……”
楊大海當即會意，第二天又準備了一個大紅包，再次來到孫鄉長的辦公室。兩人說了幾句話，楊大海正準備掏紅包，突然，門外闖進一個鄉下婦女，進門就拉住孫鄉長，哭號著：“冤枉啊！”孫鄉長嚇了一跳，皺起眉頭，問旁邊的工作人員：“這是怎麼回事？”
工作人員告訴孫鄉長，這個鄉下婦女叫周阿花，是大牛村的農民。一年前，大牛村的村主任牛大眼跟一家化工企業合作，在村裡開了一家化工廠，由於汙染太嚴重，遭到了很多村民的反對。
為了全村人的未來，周阿花的丈夫帶頭上訪，狀告牛大眼和化工廠。牛大眼得知後大怒，暗地裡僱了幾個亡命之徒，用車把周阿花的丈夫撞成了殘廢，還偽造成車禍事故。為了給丈夫討回公道，周阿花到鄉派出所狀告牛大眼，誰料，派出所告訴她，她丈夫出的是交通事故，不歸他們管。周阿花見派出所不管，就跑來了鄉長辦公室。
孫鄉長聽完，不耐煩地對周阿花說：“派出所都不管，你找我幹啥？”周阿花說：“你是鄉長，你要是不管，我就不走了。”說完，竟然躺在了地上。孫鄉長沒辦法，“刷刷”寫了一張紙條，塞給周阿花，讓她拿去給派出所的人。
周阿花不識字，千恩萬謝地走了。楊大海卻看到紙條上寫著：把這個女人關起來，送到精神病院，看她還敢不敢到處亂告。
打發走周阿花，孫鄉長又打電話叫來牛大眼，狠狠罵了他一頓，讓他管好自己的村民，以後別給他找麻煩。牛大眼點頭哈腰道：“我明白了，姐夫。”
送走了小舅子牛大眼，孫鄉長這才笑呵呵地對楊大海說：“楊老闆，讓你見笑了，這些刁民，真是太胡鬧了。”楊大海趕緊把紅包拿出來，塞到孫鄉長的手裡：“一點小意思，請孫鄉長笑納。”孫鄉長嘴上推辭，臉上卻笑開了花：“下不為例啊，關於審批手續的事，你放心好了，過幾天就給你辦。”
幾天後，楊大海拿著手續來找孫鄉長蓋章，誰料，轉了幾圈也沒找到孫鄉長。他問一個認識的辦事員：“孫鄉長呢？”辦事員說：“受傷了，在住院。”
原來幾天前，孫鄉長在一家農家莊園參加宴會，席間，孫鄉長出來撒尿，突然看到樹上拴著幾隻招攬客人的猴子。孫鄉長也是喝多了，一時手賤，撿了塊石頭丟向猴子。一隻小猴被打得“吱吱”亂叫，旁邊的大猴惱了，竟然掙脫繩子，撲向孫鄉長，把孫鄉長撓得滿臉血痕。回去後，孫鄉長的傷口竟然感染了，一下子病倒，住進了醫院。楊大海聽完，哭笑不得，看來孫鄉長不出院，這審批手續算是沒戲了。
這天，楊大海去鄉政府辦事，剛進大門，就見孫鄉長拿著一把大掃帚，在院子裡掃樹葉。楊大海趕緊下車，跑上來噓寒問暖：“孫鄉長，你出院了？”
孫鄉長直起身子，一臉茫然地看著楊大海：“你是哪位？”
楊大海鼻子差點氣歪了，只好努力擠出笑臉：“孫鄉長真是貴人多忘事，我是楊大海呀。”
“楊大海？”孫鄉長拍著腦袋，“你找我什麼事？”
楊大海心說：你裝什麼糊塗？我找你有啥事，還不是審批手續的事。誰知，孫鄉長一聽，卻一臉嚴肅地說：“那片土地審批，需要鄉里慎重考慮，仔細研究。”
楊大海心裡那個氣呀！只好又從懷裡掏出個紅包，往孫鄉長手裡塞：“一點小意思，請孫鄉長笑納。”。沒想到孫鄉長就像蠍子咬了手心，猛一抽手，臉色大變：“你幹嗎？你這是公然賄賂！”楊大海被唬愣了，忍不住說：“孫鄉長，你……你沒事吧？”
“我能有什麼事？我就是這個態度！”說完，他氣呼呼地回了辦公室。楊大海以為孫鄉長嫌錢少，只好三兩步跟進辦公室，賠笑說：“我這次出門匆忙，的確沒帶多少錢，明天我一定補上。”
“你這是對我的侮辱！”孫鄉長更生氣了，他拉開抽屜，取出上一次楊大海給的紅包，“我猜這些錢也是你送的吧？你把它們全部拿走，想從我這裡走後門，門都沒有！”說著把紅包丟給了楊大海。
就在這時，門外突然闖進一個年邁的阿婆。阿婆一進門，就“撲通”跪倒，高聲喊：“鄉長大人，為我作主申冤啊。”說著痛哭起來。孫鄉長慌忙攙扶起阿婆：“大娘，你有啥委屈，儘管告訴我。”阿婆說，她住在大牛村，兒子舉報村主任牛大眼和化工廠狼狽為奸，汙染環境，禍害村民，結果被牛大眼僱人撞成了殘廢，她的兒媳周阿花為了替丈夫申冤，到處上告，卻被抓進了精神病院，至今生死不明。
旁邊的楊大海心想：阿婆啊，你來錯地方了，那個牛大眼是孫鄉長的小舅子，周阿花就是孫鄉長寫條子抓起來的，你來這裡喊冤，不是與虎謀皮嗎。
誰料孫鄉長一聽，卻一拍桌子：“豈有此理！大娘你彆著急，這事我替你作主。”說完，他立即打電話給鄉派出所，讓他們馬上把周阿花放了。不久，周阿花被警車送到了孫鄉長的辦公室，婆媳的生命安危，一刻也不能耽誤，縣裡如果問罪，一切由我承擔。”
這時，電話鈴響了，孫鄉長接起來，那頭是牛大眼的聲音：“姐夫，你救救我吧，警察要調查我僱兇傷人的事。”孫鄉長厲聲說：“別叫我姐夫，法律面前人人平等。我雖然是鄉長，也不能徇私舞弊！”說完，重重撂下了電話。
這一切把楊大海看傻了，正不知如何是好時，孫鄉長對他說：“你的事如果走正規渠道，按規矩向鄉里提交租賃土地的申請材料，只要合法，你不用行賄一毛錢，我也給你審批。如果你想走歪門邪道，抱歉，在我這裡行不通。”
楊大海一頭霧水地回到家，立即按照正規手續，打報告、寫申請、遞材料……第二天，他拿著一大摞申請材料，再次找到孫鄉長。
沒想到這次孫鄉長的性情再次大變，一見到楊大海，就熱情地握手：“楊老闆，好久不見，最近在哪裡發財啊？”楊大海一愣，但馬上又滿臉堆笑：“昨天是我考慮不周，這不，我按照您的指示，準備好了全部手續材料，請您過目。”說著把那摞材料放在了桌上。可是，孫鄉長連瞧都沒瞧那些材料，就笑著說：“咱們是老熟人，還搞這些套路幹啥。”說完，竟然拿出公章“啪啪”在材料上蓋了章。
楊大海又驚又喜又疑惑：“孫鄉長，您不……審審材料，研究研究，考慮考慮？”
“不用了，我信不過別人，還能信不過老弟你呀。”孫鄉長哈哈一笑，接著小聲說，“楊老闆，聽說最近新開了一家野味酒樓，味道不錯……”
楊大海當然明白孫鄉長的意思，立即邀請孫鄉長晚上去那家酒樓吃飯。走出孫鄉長的門，楊大海聽到身後孫鄉長撥了個電話，衝裡面的人大叫：“什麼？誰把我小舅子牛大眼抓起來的？他還想不想幹了？馬上放人……”
楊大海徹底蒙了，這孫鄉長怎麼一會兒鐵面無私，一會兒以權謀私呢？為了弄清其中奧秘，他找到一個認識的鄉辦事員，沒想到辦事員一聽卻笑了：“沒啥奧妙，因為你昨天見到的那個‘孫鄉長’，不是孫鄉長本人。”
原來孫鄉長有個長得一模一樣的孿生兄弟，兩年前因為車禍，腦子被撞傻了，有時會偷跑到孫鄉長的辦公室假裝他。最近因為孫鄉長被猴子撓傷住院，孫鄉長的傻兄弟就瞅準時機，又過了一把鄉長癮。
楊大海恍然大悟，可他又有些不明白：“為啥一個傻子裝當官的裝得那麼像呢？”辦事員說：“可能是他看電視劇看多了唄。”
走出來，楊大海趕緊給那家新開的酒樓打電話，訂了個豪華包間，預備晚上宴請孫鄉長。他突然想起了什麼，趕緊又問了句：“你們酒店裡沒養猴子吧？”
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