年底中共採納黨外人士李鼎銘的意見，在陝甘寧邊區和敵後各抗日根據地，拉開大規模精兵簡政的序幕。其中，決定“精兵”餘萬，佔當時總兵力萬的一半。
“精兵簡政”曾被疑動機不良
中共領導的敵後抗日根據地和陝甘寧邊區，從年開始，在日軍的殘酷“掃蕩”和國民黨的嚴密封鎖下，出現了嚴重的經濟困難，年進入極端困難時期。毛澤東在《抗日時期的經濟問題和財政問題》一文中說：“我們曾經弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰士沒有鞋襪，工作人員冬天沒有被蓋。國民黨用停發經費和經濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了。”
在這種歷史背景下，參加陝甘寧邊區參議會的無黨派人士李鼎銘等人，在提案中建議實行“精兵簡政主義”。李鼎銘等人的提案出臺後，引起參議會的爭論。有些參議員覺得，在抗日救國的危急關頭，我們實施精兵簡政，就等於束手就擒。許多人不能理解，個別人甚至認為李鼎銘是黨外人士，懷疑他提出精兵簡政的動機不良。但大多數議員認為該提案切中了邊區的要害，以票（到會議員人）的絕大多數透過，並決議“交政府速辦”。
這份提案引起了毛澤東的高度重視。他把提案的主要內容抄錄到筆記本上，重要部分用紅筆圈起，並在一旁批註：“這個辦法很好，恰恰是改造我們的機關主義、官僚主義、形式主義的對症藥。”
全軍萬縮至餘萬
年月日，中共中央在《關於在太平洋戰爭爆發後對敵後抗日根據地工作的指示》中提出，“必須普遍地實行‘精兵簡政’”。
中共中央“精兵簡政”的指示下達後，全軍各部隊迅速作出反應。在這之後，中共中央還多次發表“精兵簡政”的指示。年月日，毛澤東在致陳毅的電報中強調，應“下絕大決心實行徹底的精兵簡政”。電報中指出：“有一點須請你注意，即伴隨著極端殘酷鬥爭，根據地縮小必然要到來，而且可能很快到來，這一點如不預先計及，將來必要吃大虧。在此情形下，不論華中華北，都不能維持過大軍隊，如勉強維持，必難持久……”
年月日，中共中央頒發《關於加強統一領導與精兵簡政工作的指示》。其中指出：沒有實行精兵簡政的地方立即著重研究，實行精簡；已經實行了的地方再加審查，凡不徹底的地方，須徹底來一次大大的精簡。軍隊在抗戰期間原則上不再補兵，全軍準備在明年至後年縮小一半（由萬縮至餘萬），量小而質精，更有戰鬥力。
年月日，中共中央在一份檔案中將“精兵簡政”列為“抗日根據地的十大政策”之一，排在首位的“對敵鬥爭”之後，成為抗日根據地的第二項大政策。
大批人員送入學校學習
中共中央“精兵簡政”的指示下達後，八路軍總直屬隊於年月日製定《精兵簡政中人員緊縮的具體辦法》，要求“必須深入傳達精兵簡政的意義，要經過上課討論等方式，使每個人員均具有正確的瞭解”。年在八路軍的三大主力師中，賀龍的師人數由人縮減至人；陳光擔任代師長的第師及山東分局、山東縱隊司令部，僅三大機關就由萬人精簡為人；劉鄧的第師師直、第旅、新旅和各軍分割槽，由原來個單位減至個單位，人員也精簡了/。
八路軍總直屬隊在《精兵簡政中人員緊縮的具體辦法》中，還規定了精簡人員的去向：“大批人員送入學校學習，長期培養，提高文化與科學知識，創造八路軍的知識分子。年青力壯的戰士與事務人員，充實戰鬥部隊。部分青年投入生產事業，學藝實習，半工半讀，增加根據地的生產。不能繼續在軍隊工作的，本地人給予優待，遣其歸家；外地的由政府設法安置。”
透過精兵簡政，陝甘寧邊區出現“兵精糧足以勝敵，政簡負輕而安民”的好局面。
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