免稅指國家為了實現一定的政治經濟政策，給某些納稅人或徵稅物件的一種鼓勵或特殊照顧。減稅是從應徵稅款中減徵部分稅款; 免稅是免徵全部稅款。我國幅員廣闊，經濟情況千差萬別。可能因為國家經濟政策的要求，需要對某些行業、企業或產品的發展給予一定的支援和鼓勵; 可能因為某些納稅人遭受自然災害發生意外損失，需要給予特殊照顧; 也可能因為生產經營條件發生較大變化，而稅法規定的稅率一時又不宜於調整，需要給予特殊照顧，等等，這就需要採取減稅免稅措施把稅法的統一性和必需的靈活性結合起來，因地制宜地對待徵稅中的各種特殊情況。