楊博，字惟約，蒲州人。其父楊瞻，曾任御史，死於四川僉事職任上。楊博名載嘉靖八年(1529)進士榜，授職為..稨知縣，調遷到長安。被徵召為兵部武庫主事，擔任過職方郎中。
大學士翟鑾巡視九邊，讓楊博跟隨自己。所有經過的山川形勢，當地習俗好壞，士卒多寡強弱，都分門別類做了記載。抵達肅州，臣屬的少數民族民眾幾百人阻塞道路請求封賞。翟鑾顧慮前來求賞的人會更多，自己不能進行遍賞。楊博請求翟鑾盛大儀衛，將少數民族民眾召集到轅門外，訓斥道，天子宰相駕到，不全體遠迎，擬將他們綁縛送給負責官吏。少數民族民眾環列跪拜請罪，於是翟鑾對先來的人稍示賞賜，其餘的人都畏懼而不敢再來。翟鑾返回後，舉薦楊博可以擔當大任。吉囊、俺答在年關時騷擾邊關，尚書張瓚一概倚仗楊博經辦。有時皇帝半夜傳下手諭，楊博依事條分縷析，都合乎皇帝心意。毛伯溫取代張瓚後，楊博本該調走，毛伯溫卻特意上奏挽留他。不久，調任山東提學副使，轉任督糧參政。
嘉靖二十五年(1546)越級提拔為右僉都御史，巡撫甘肅。大興屯墾之利，奏請皇帝招募百姓墾荒造田，永遠不徵租稅。並利用閒暇修築肅州榆樹泉和甘州平川境外大蘆泉等處的墩臺，開鑿龍首等渠道。開始，罕東臣服的少數民族躲避吐魯番的騷擾，遷徙到肅州境內，時常與當地居民搏殺。監生李時..因此發表言論，事情下派到守臣處理。楊博為此修築了白城等七堡，召集他們的頭人，命令他們率領部屬遷徙到那裡居住。少數民族民眾遷徙了七百多帳，州境因此得到整肅。總兵官王繼祖在永昌擊退敵寇，鎮羌參將蔡勳等在鎮番、山丹奮戰，三戰三捷，殺敵一百四十餘眾。楊博被提升為右副都御史。因為母親的喪事歸鄉。仇鸞鎮守甘肅，總督曾銑彈劾他，皇帝下詔逮捕他治罪。楊博也揭發了他三十件貪贓欺騙的事。鸞授職大將軍，屢次詆譭他，皇帝沒有理睬。楊博服喪期滿，仇鸞已被處死，皇帝召見並授予他兵部右侍郎。旋即任左侍郎，為蘇州、保定經略。
起初，俺答迫近都城，從潮河川入關，諫者紛紛請求做好防備。因水流湍急，不能修築城牆。楊博依照水勢修建石墩，安排戍卒守衛，自己返京督守京城九門。當時因為敵寇警報，當年七月分派兵士守衛城垛。楊博告誡：“敵寇來了，必須鎮靜，怎麼能事先自擾！”罷免了縣令。不久調任薊、遼、保定總督負責軍務。楊博認為薊州近臨京都，護衛京都地區和皇族陵寢為大，分遣眾將，劃地設防。
嘉靖三十三年(1554)秋天，把都兒和打來孫十多萬騎兵進犯薊鎮，攻攀城牆。皇帝很擔憂，多次派遣快騎偵探楊博。楊博穿戴盔甲露宿在古北口城牆上，督促總兵官周益昌等人奮力抵抗。皇帝大為歡慰。派快騎賜送緋豸衣，犒賞軍士萬兩白銀。敵寇攻打了四晝夜也沒能攻入，便合力攻擊孤山口，登臨城牆。官軍斬斷了一名敵寇的手腕，敵寇退卻後在虎頭山駐紮。楊博招募敢死隊，夜間用火器驚擾敵營。敵寇憂慮煩亂，天剛亮就全部撤離。楊博晉升為右都御史，蔭庇兒子為錦衣千戶。第二年，打來孫又攻入益昌，楊博擊退了他們。朝廷提拔楊博任兵部尚書，簿錄秋防的功績，加封太子少保。
嚴嵩父子招攬權力，諸司職權時常受到干擾，楊博恪守職責，一切不允通融。嚴嵩惱恨楊博，楊博遇上父親的喪事而辭官。兵部尚書許論罷官，皇帝起用楊博代替他。楊博喪服日期未滿，上疏推辭。但是皇帝以大同右衛圍困急迫，改派楊博總督宣府、大同、山西軍務，楊博穿戴黑..孝服賓士出關。楊博還未抵達，侍郎江東等大軍進擊，敵寇已經離開。當時，右衛被圍困六個月，守將王德陣亡，城中糧草耗盡，士卒誓死守衛而無反叛之心。楊博大加撫卹，奏請辦理十件善後事宜。因為給事中張學顏的諫言，皇帝留下楊博任鎮撫。楊博奏請免除被敵寇佔領的地方的租稅，於是招募其中的壯丁做義勇，分別隸屬各將官。楊博認為邊地的人不熟諳車戰，敵寇入侵就力不能支，奏請修造一百輛偏箱車；有警報則右衛車在東，左衛車在西，相互聲援。又認為大同城牆毀壞，修繕的事急迫；其次是堵塞銀釵、驛馬諸嶺，以便斷絕敵寇窺探紫荊的道路；在居庸關南山設防，以便斷絕敵寇窺探皇室陵寢京畿的道路；修築陽神地諸城牆阻塹，以便斷絕敵寇入侵山西的通道。於是在大同牛心山等處修築了九座堡壘，九十二個墩臺，連線左衛高山站，以便聯絡鎮城。開掘了兩條大溝，各長十八里，開掘小溝六十四條。耗費五十天時間完工，受到嘉獎賞賜。
皇帝幾度想將楊博召回，又顧慮邊疆，便詢問嚴嵩。嚴嵩一向不喜歡楊博，奏請任命他為江東署理部事，等待秋防完畢後再慢慢計議，於是不召楊博。秋防完畢，加封為太子太保，依然留任鎮守。口孛索把伶和反叛了的都記等幾度擁輕騎襲擾邊關，楊博先後設計擒獲了他們。並幾次派出騎兵襲擊敵寇，敵寇稍稍遷移了營帳。於是楊博倡議修築前總督翁萬達所創設的邊牆，招回被敵寇劫掠過的內地民眾一千六百多人。又奏請疏通宣府、大同荒田的水利設施，少徵租稅。朝廷准奏。改任薊遼總督。秋防完畢，廷議打算召回楊博，吏部尚書吳鵬不贊成。鄭曉署兵部，爭辯道：“楊博在薊、遼則薊、遼安定，在兵部則九邊都得平安。”於是被召回，加封少保。
皇帝很擔憂邊關，楊博每每事先佈署好防務，皇帝倚重他如左右手。曾對內閣大臣講：“自從楊博入朝，我常常憂慮邊關，與楊博談話讓他預先謀劃。”楊博進言“：當今九邊，薊鎮最重要。奏請敕令邊臣驅逐大同的敵寇，使他們不能接近薊，宣、大諸位將領從獨石偵察情況，在黃花、古北諸要害預先設防，不使一騎入關，便是首功。”皇帝稱是。
嘉靖四十二年(1563)十月，敵寇擁眾窺視薊州，聲稱要進犯遼陽。總督楊選率師東進，楊博傳檄制止。又親自給他寫了三封信，楊選最終沒有聽從意見。楊博撫摩著案几嘆息“：敗了啊！”緊急徵兵增援，敵寇已擊潰牆子嶺守軍，進犯通州。皇帝嘆息“：庚威望戌年(1550)的事情又重現了。”幾路兵馬先後趕到。任命宣、大總督江東統帥文武大臣分路駐守皇城、京城，鎮遼侯顧寰把京營兵分佈在城內外。敵寇化解後向東而去，蹂躪順義、三河，大肆劫掠之後退去。援兵不發一箭，沿途擊斃零散的敵騎或傷殘之敵報稱首功。皇帝怏怏不樂，告訴楊博說：“敵賊飽掠而去，以後怎麼懲戒？”便誅殺了楊選。楊博擔憂自己，徐階全力保護了他。皇帝念及楊博以前的功績，沒有治罪。此後很久，改任吏部尚書。
隆慶元年(1567)，奏請遵循先帝的遺詔，錄用曾因勸諫而被治罪的大臣們，死者都受贈賜撫卹。當時統計眾吏，山西人沒有一人被罷免。給事中胡慶嘉彈劾楊博庇護同鄉，楊博接連上疏請求退休。朝廷撫慰挽留，而且對輿論進行了駁斥。在一品官任上三次滿考後，升為少傅兼太子太傅。皇帝打算巡遊南海子，楊博率領同僚勸諫。御史詹仰庇因直言被罷免，楊博進行了爭辯。屯鹽部御史龐尚鵬遭議論，楊博提議挽留他。違背了聖意，於是稱病歸鄉。尚書劉體乾等遞交奏章請求他留住，沒有聽從。大學士高拱執掌吏部，舉薦楊博堪為將才。皇帝下詔令他任吏部尚書兼理兵部的事務。陳述薊、昌戰守的方針策略，稱“：言官認為居守城牆是膽怯，言論可以聽聽，其實沒有什麼效果。在牆外迎擊，害佔七成利為三成；在牆內格鬥，利佔一成害為九成。憑藉城牆據守，稱為先抵戰場等待敵人。名義稱守，實際上是戰。我任部督，曾抗拒打來孫的十萬之餘，認為應當毫無疑慮地據守城牆。”因此陳述明確呼應與援、申明駐守、安排京營、曉諭少數部族、修正內治等事，皇帝全都聽從了。
楊博魁梧肥壯，遇事能安閒處置，有膽識、有度量。出入朝廷四十多年，始終以兵事著稱。隆慶六年(1572)，高拱罷官，於是改派楊博負責吏部，晉升少師兼太子太師。第二年秋天，患疾病，多次請求辭官歸鄉。過了一年去世。贈封太傅，諡號襄毅。
高拱主持朝政時欲使徐階陷入危險的禍難，楊博拜訪高拱盡力替他解脫。高拱也被感動，事情才算完結了。此後張居正排擠了高拱，準備周密地羅織他的罪狀，楊博毅然抗爭。等到興起王大臣獄案，楊博與都御史葛守禮到張居正處盡力替他解脫。張居正憤懣道“：二公說我對高公有成見耶？”楊博回答“：不敢如此，但是除了您無人能有迴天術。”遇上皇帝任命守禮和都督朱希孝聯合審訊，楊博暗中替他謀劃計策，唆使校尉恐嚇王大臣翻供；又指使高拱的僕人混雜在人群中，指令王大臣識別，卻茫然不能分辨，事情才弄明白。人們因此稱楊博為長者。
馬森，字孔養，懷安人。父親馬俊，晚年得子，家僕抱他不慎墜地摔死。馬俊哄騙妻子說“：我的過失啊！”沒有追究僕人的罪過。過了一年有了馬森。嘉靖十四年(1535)，中進士，授職為戶部主事，歷任太平知府。民間有兄弟間訴訟的案子，馬森給他們鏡子命令彼此照照，說“：如果兩個人老了，忍心損傷兄弟情份嗎？”都感激得流淚含羞而去。又升遷江西按察使。有位進士寵愛別的女人而殺害妻子，撫按想輕判，馬森最終使他伏法。
歷任左布政使，擢升巡撫右副都御史。入朝任刑部右侍郎，改派到戶部。起初，馬森在江西舉薦布政使宋淳。宋淳後來巡撫南、贛，因貪贓敗績，馬森因過失調任大理卿。幾度駁辯疑案，與刑部尚書鄭曉、都御史周延並稱“三平”。因病歸鄉，重新啟任南京工部右侍郎。改派到戶部，督察倉場，不久轉任左侍郎。以右都御史身分總督漕運，兼任鳳陽巡撫，晉升南京戶部尚書。隆慶初年，改任北部的官職。
當時，皇帝登基詔書減免了國家一半的田租。太倉的年收入減少，不能應付開支，而且京、通二倉的儲藏無幾。馬森查對搜剔，處理十多件事。又列出錢穀出入的數目，勸諫皇帝節儉。皇帝親擬詔書責令他安排處置，馬森上奏：“祖宗的舊制度，黃河、淮河以南地區供給京師四百萬銀兩，黃河、淮河以北地區供給邊關八百萬銀兩。一年的收入，足以供給一年的費用。後來邊陲戰事頻繁，開支逐漸繁多，一變而有外籍部隊的年度給養，再變而有本地部隊的年度給養。起初的費用只三百五十萬兩，後來漸漸增至六百三十多萬兩。屯田的十有七、八受虧損，鹽法也十折四、五，民糧運輸十有二、三被拖欠，全部用補給邊關的年度費用彌補。在邊關則兵卒馬騎少於往昔，在太倉則輸入之數不及以往，而且耗費數倍於以前。又下詔書減免賦稅，所以今日宣告匱乏，比往年更甚。我以前的籌劃，算及錙銖細利，不過是解救燃眉之急，但對國家大體，民眾的元氣，沒有閒暇做進一步考慮。而當集思廣益，指令朝廷中大臣各陳己見。”又奏請河東、四川、雲南、福建、廣東、靈州的鹽課事宜。詔令都依從了他的請求。皇帝曾經任命宦官崔敏撥戶部的六萬銀兩買黃金。馬森堅持不贊同，而且聲稱，以往皇帝的詔令都由內閣下發，沒有由司禮徑直傳遞的，此事才休止。既而皇帝又下令購置珠寶，馬森也極力爭辯，沒有聽從。隆慶三年(1569)，以母親年邁為由請求回家養老送終。皇帝賞賜他乘驛車歸鄉的禮遇，後來幾度舉薦他都不出山。
馬森任考官時，夏言的女婿出自他的門下，想介紹他見夏言，他辭謝而沒有前往。嚴嵩聽說後很喜歡他，馬森也沒有趨附。被徐階看重後，引薦錄用。居住鄉里，支援巡撫龐尚鵬施行一條鞭法，鄉里的人替他修築報功祠。萬曆八年(1580)去世。追贈太子少保，諡號恭敏。
劉體乾，字子元，東安人。嘉靖二十三年，考取進士。授封行人，改派兵部給事中。司禮太監鮑忠去世，他的黨羽李慶替他的侄子鮑恩等八人請求升遷。皇帝已經同意，因為劉體乾的諫言只錄用了三人。轉為左給事中。
皇帝因財政費用不足，詔令朝廷大臣匯聚意見。大多數請求追索以往的拖欠，增加賦稅數額。唯獨劉休乾上奏說：“蘇軾說‘豐財之道，唯有清除損耗財資的人事’。現在最大的危害有兩件，即是冗吏、冗費。歷代官制，漢代七千五百人，唐代一萬八千人，宋代最臃腫達到三萬四千人。本朝從成化五年(1469)，武職已經超過八萬。合計文職，大概十萬多人。現在邊功升授、勳貴傳請、曹局添設、大臣恩蔭，加上廠衛、鹽局、勇士、匠戶，歲增月益，不勝列舉。多一官，就多一官的費用。請皇上嚴格敕令諸分科辦事的官署，清理革除冗員，減少的俸祿將不可估量。又聽說光祿的庫存金，自嘉靖元年(1522)至十五年，積累達八十萬兩。自嘉靖二十一年以後，供應的東西天天增加，積蓄頃刻耗盡。進貢皇宮的水果蔬菜，起初沒有定額，只根據太監的片紙所記，如數供給皇宮。太監將宮中沒用完的東西侵吞了，並且往往轉賣給市井中人。其他諸官署，侵吞盜竊更多。應當制定明確的法令，年終派科道官核算數額，以便清除冗費。兩大冗耗革除，國家自然會富裕。捨棄此舉，卻督促還欠、增加賦稅，此舉是揚湯止沸啊！”因此部議請求裁減各監司局的人員匠戶。皇帝依從了。
升職為通政使後，調遷刑部左侍郎。改任戶部左侍郎，總理糧倉草場。隆慶初年，提升為南京戶部尚書。南畿、湖廣、江西的銀、布、絹、米累積拖欠二百六十多萬，鳳陽園陵九衛官軍四萬人，而倉庫存糧數不夠一個月的開銷。劉體乾再度上疏請求皇帝責令有司解決，又條列了六件事，都答覆可行。
馬森離去後，皇帝召見劉體乾並改任他北京戶部尚書。詔令提取太倉的銀資三十萬兩。劉體乾勸諫“：太倉的銀資庫存三百七十萬兩，但是九邊的年例就達二百七十六萬多，駐京師的軍隊的糧餉依市場價需要一百多萬兩，薊州、大同諸鎮另外的奏請尚未計算在內。如果又索取供應皇上，經費怎麼籌辦？”皇帝不聽。劉體乾再次上奏“：現在國家財力匱乏，是大大小小的臣僚所共知之事。即便庫存的數額，也是最近派遣御史蒐括的，明年就沒有辦法了。現在全數供給了無益的靡費，萬一倉促間起變故，國家將怎麼辦呢？”因此，給事中李已、楊一魁、龍光，御史劉思問、蘇士潤、賀一桂、傅孟春紛紛上書請求皇帝依循劉體乾的諫言，內閣大臣李春芳等都上奏疏懇請，皇帝才下令只提取十萬兩。他又奏請太和山的香火稅仿照泰山的辦法，有關部門負責辦理，不歸屬太監負責。違背了皇帝的旨意，被剝奪了半年薪俸。
皇帝曾經詢問九邊的軍餉、太倉的年支出額以及四方送解交納的資財數。劉體乾上奏稱“：視宋朝只有遼東、大同、宣府、延綏四座邊鎮，繼而補充寧夏、甘肅、薊州，再續補固原、山西，現在密雲、昌平、永平、易州都列入邊鎮。每鎮有當地屯兵防守。後來增加招募的數額，增派了客兵，使閒坐食餉的人越來越多。各鎮有屯田籌集糧餉。後來增加民用糧食、增加鹽稅，增加輸送京師的數額，使中間的靡費滋生很多。”於是陳列隆慶以來每年的支出數額。並上奏“：國家每年入不敷出，但是額外陳書請求的人很多。請求將朝廷內外一切應當保留或革除的經費，刊印成文書。”答覆可行。
詔令購買二萬五千斤綿，劉體乾奏請等候湖州的朝貢。皇帝沒有聽從，急迫催促此事。給事中李已勸諫“：三月不是用綿的時候，不應該過分驚擾商戶。”劉體乾也再度爭辯，皇帝才只購入一萬斤。過年後皇帝下詔催促進貢金花銀，並且購求貓眼、祖母綠諸種珍異寶物。李已上奏皇帝極力勸諫，劉體乾懇求皇帝聽從李已的諫言，沒有被採納。內承運庫以白條子索要戶部銀十萬兩。劉體乾執意上奏，給事中劉繼文也稱白條子事不合體制。皇帝答覆有聖旨，竟然提取了銀兩。劉體乾又請求承運庫減少二十萬的稅額，被宦官崔敏阻撓，不能奏請皇帝。當時皇宮的供給已經很多，屢次降旨戶部提取太倉的銀兩，又催促求購珍珠、黃玉綠玉等物品。劉體乾清正剛直性格執拗，每每上疏爭辯，屢屢逆拂皇帝的心意，竟然被剝奪官職。給事中光懋、御史凌..等人紛紛上奏懇求皇帝留用他，皇帝沒有聽從。
神宗即帝位，起用他任南京兵部尚書，他上奏稱：“留都是國家的根本性重地，以往的軍隊數額為九萬，馬匹五千多匹。現在軍隊只有二萬二千，馬匹僅僅達到半數，勢單力弱很令人憂慮。應當挑選諸衛所的多餘兵丁，跟隨部隊一起操練，撥調貯庫草場的銀資購買馬匹。”又逐條上奏防守的四件事。皇帝都依從了。萬曆二年(1574)，他退休了。去世後，追贈為太子少保。
王廷，字子正，南充人。嘉靖十一年(1532)考取進士。授任戶部主事，改任御史。上疏彈劾吏部尚書汪釒宏，被貶為亳州判官。歷任蘇州知府，頗有政績聲譽。升任右副都御史，總理河道。三十九年轉任南京戶部右侍郎，總理糧食儲備。南京的糧儲督理，自成化元年(1465)以後均由都御史領命，到嘉靖二十六年才開始指令戶部侍郎兼任。等到振武營的軍隊叛亂，輿論要求恢復舊制度，於是讓副都御史章煥專門領命，改派王廷去南京刑部。王廷還沒上任，又被改任戶部右侍郎兼任左僉都御史，總督漕運，巡撫鳳陽諸府。
當時倭寇騷亂還沒有肅清。王廷建議派遣江南地方鎮守總兵官，專門駐防吳淞，江北的屬地分派的副總兵，專門駐防狼山。於是成為定製。淮安發生大饑荒，他與巡按御史朱綱奏請留下商稅做軍隊的糧餉，被皇帝下詔嚴厲申斥。給事中李邦義於是彈劾王廷不知道變通，吏部尚書嚴訥替王廷辯護，才得解脫。轉任左侍郎，仍然負責戶部事務。因為在通州抗擊倭寇的功績，增加二級薪俸。調任南京禮部尚書，左都御史。上奏皇帝推行慎重選官授職、重視分割槽巡察。認真辦理刑獄、端正表率、嚴格檢查與約束、公開舉薦與彈劾等六件事。
隆慶元年(1567)六月，京都雨大成災毀壞房舍，皇帝指令王廷督促御史分別進行賑災、撫卹。正趕上皇帝要接受天下百官的朝拜，王廷奏請皇帝嚴禁饋贈，斟酌道里的費用，以戒備官場的邪惡，恢復民力。皇帝拜祭諸位皇陵，詔令王廷同英國公張溶留居駐守。宦官許義持刀勒索別人的錢財，被巡城御史李學道鞭笞。一群太監窺視李學道上早朝之機，相約在左掖門外毆打了他。王廷上奏告了他們一狀，使他們分別受到戍邊的發配。
御史齊康替高拱彈劾徐階。王廷進諫“：齊康身懷奸黨之邪惡，不從重懲罰不能安定國家大計。”皇帝貶責了齊康，下詔挽留徐階。高拱便稱病引退。給事中張齊，曾經巡視邊關，接受過商人的錢財。事情剛剛敗露，就暗中求助徐階的兒子徐..從中斡旋，徐..推辭不見他。張齊懷恨在心，於是摘取齊康奏疏中的話再度彈劾徐階，徐階也稱病引退。王廷便揭發張齊的奸詐好利的劣跡，進諫：“張齊先前奉命賜賞宣、大的軍隊，接受了鹽商楊四和的幾千兩銀子，替他宣揚撫卹邊地商人、革除以後的鹽課等事，被大學士徐階阻止。楊四和否認張齊收受賄賂，蹤跡顯露。張齊懼怕被治罪，於是借攻徐階謀求掩飾自己。”皇帝便將張齊打入詔獄。刑部尚書毛愷在張齊被髮配去戍邊的時候，宣佈皇帝詔令將他削職為民而釋放。高拱再度升職拜相，王廷擔心他記恨宿怨，而且毛愷也是徐階引薦的，於是先後請求辭官以便迴避高拱。給事中周芸、御史李純樸為張齊辯冤，稱王廷、毛愷阿諛徐階，給無辜者羅織罪名。刑部尚書劉自強再度上奏“：對張齊的定罪不實，王廷、毛愷徇私枉法。”詔令剝奪毛愷的官職，將王廷貶斥為民，饒恕了張齊，將他補任通州判官。
萬曆初年，張齊因為不謹慎被罷免，毛愷在此之前已經去世。浙江巡按御史謝廷傑辯解道，毛愷潔身自好有古人風範，因為壓抑張齊獲罪被剝奪官職，現在張齊已被罷黜，足以知曉毛愷操守正直。詔令恢復毛愷的官職。因此，巡撫四川的都御史曾省吾進諫“：王廷任蘇州太守的時候，人們將他與趙清獻相提並論。耿直有氣節，始終沒有更改。應該像毛愷一般恢復官職。”詔令他就原官職退休。萬曆十六年(1588)，供給的糧食如定製，仍舊以其高壽特賜慰問之情。第二年去世。諡號恭節。
葛守禮，字與立，德平人。嘉靖七年(1528)，考取鄉試第一名。第二年考中進士，授職彰德的推官。大盜誣陷富貴人家，株連者上百。葛守禮將他們全部釋放，主持刑獄的人向御史誣陷他。遇上藩府的刑獄久久不能裁決，交付葛守禮，一次審訊就解決了，於是大為驚歎佩服。冬至日，趙王請百官穿朝服朝賀，唯獨葛守禮認為不可。
不久他調任兵部主事。父親去世，葛守禮守喪期滿除服，補任禮部職。寧府的宗族人全部被禁錮在高牆內，後來漸漸獲得解脫，於是請求封賞。禮部尚書夏言提議酌量恢復幾名中尉的官職。奏書未上，夏言進入內閣，嚴嵩執掌禮部。葛守禮降職為儀制郎中，駁議不行。先例，郡王絕嗣，近親能夠像原來的爵位處理府中事宜，卻不能繼承封賞。交城、懷仁、襄垣的近親絕嗣，請求繼承封賞，葛守禮堅持不讓步。遇上他告疾在家，三座邸的人乘機行賄，於是請求獲得批准。錦衣衛的旗校刺探得知此事。有簿籍記錄的賄賂達十多萬，唯獨沒有葛守禮的名字，皇帝由此知道了葛守禮的廉潔。
葛守禮調任河南提學副使，又調任山西按察使，晉升為陝西布政使，擢升右副都御史，巡撫河南地區。入朝任戶部侍郎，督察宣、大的糧餉。改任吏部職。由左侍郎晉升為南京禮部尚書。李本負責吏部事務，秉承嚴嵩旨意考察朝廷大臣，葛守禮被列為下等，勒令退休。後來皇帝詢問葛守禮在何處，左右的人胡謅他以年老病患告退。皇帝為他嘆惜了很久。
隆慶元年(1567)，葛守禮起任戶部尚書。上奏進諫：“京城附近、山東一帶的流民日益增多，因為有司變法擾亂綱常，徵收的科稅太重，徵派又不均衡。況且河南北部，山東西部，土地貧瘠，正常的供給尚且不能保障，重複繁重的徭役更無從談起。工匠和富商大賈，都以無田免去徭役，只有農夫受此困厄，這就很不合事理。請求糾正田賦的規章，罷除科差不公的法令。開國之初征收糧食，戶部審定倉庫的名稱和數量與價值，頒佈給各司，分派給黎民百姓，百姓稅糧上交給各自倉庫，繳納與拖欠的數目瞭然可查。現在制定了一條鞭法，依照田畝數徵收銀賦，不論倉庫，不問儲存數量。官吏書記攀附為奸，任意增減分派數額，弊端百出。等到收集解送，就又變成一串鈴法，稱為一起徵收而分散解送。徵收的人不解送，解送的人不參加徵收，徵收的人獲取多餘的資財，解送的人承擔賠貼的責任。錢穀必須分開則數目明晰便於稽查稽核，現在混為一團，是為那些貪汙挪用者提供機會，希望敕令有司酌情恢復舊規章。”詔令全部施行。因此上奏確立國家財政大計的簿記方式，頒佈於天下。自嘉靖三十六年(1557)以後的完欠、解送、追徵的數額以及貧民不能繳納的，全部記錄在簿。從府州縣到佈政，送交戶部稽查考核，以便清查隱瞞疏漏侵佔欺詐的弊端。讓戶部專門負責財政賦稅，必須詳細知曉國家倉庫的盈虛，然後才可能節制、壓縮或進行調劑。先帝在世時下令全國每年將文冊報告戶部，於是請皇帝派遣史譚啟、馬明謨、張問明、趙巖分割槽巡行全國負責其事，並且承敕令行事，廣施恩澤，按例犒賞邊防軍，或者有論及虛冒士伍名額的，應當乘行賞之機加以淘汰。葛守禮進諫“：這是朝廷從未有過的事，是想收集怨恨嗎？”議論於是終止。
大學士高拱與徐階不和睦，朝廷官員都攻擊高拱。侍郎徐養正、劉自強，為高拱所看重，也到葛守禮處進言，葛守禮不允許，徐養正等人終究抨擊了高拱。葛守禮即刻請求回家侍養母親。等到高拱再度任宰相，對葛守禮非常感激，起用他任刑部尚書。起初，徐階審定方士王金等人刑獄，以妄自進奉藥物定罪，參照子殺父的刑律定為死罪。詔令法司會審。葛守禮等人評議王金沒有妄自進奉藥物的事實，但是沿習以往陶仲文的方術、邪道蠱惑民眾，應當依照附從之律將其戍邊。給事中趙奮進諫“：司法是天下公平的機構。過去審案者主張將王金入重罪，而不給先帝留面子；現今主審者又一味主張為其開脫，而不考慮後世的議論。罪有首犯者而後就有從犯者，王金等人為從犯者，誰是首犯呢？以陶仲文為首犯，那麼陶仲文已經死了很久。如此執法，陛下將依賴什麼呢？”奏疏送入皇宮，皇帝答覆知道了。
不久將葛守禮改任為左都御史。上奏稱“：京畿地區地勢低窪，河道淤塞，遇上澇積則千里成為溝壑。懇請仿效古代的井田制，疏治溝渠與田間水道，使旱澇有備。”奏章下達給有司。又申明巡撫的事宜，條陳官箴、士節等六件事。葛守禮對王金案獄的評議，與高拱的想法相合，然而並不附和高拱。後來張居正意欲用王大臣的事羅織罪名誅殺高拱，葛守禮極力替他辯解，才倖免於難。徐階、高拱、張居正交替掌權，彼此傾軋。葛守禮周旋於他們中間，清正獨立，人們認為這是很難得的事。萬曆三年(1575)，以年老為由請求退休。詔令加封太子少保，乘驛車返鄉。六年，去世。追贈太子太保，諡號端肅。
靳學顏，字子愚，濟寧人。嘉靖十三年(1534)，中舉鄉試第一名。第二年考取進士，授職為南陽推官，以廉潔平易著稱。歷任吉安知府，治政業績很高，升調為左布政使。隆慶初年，入朝任太僕卿，改任光祿寺。不久委任為右副都御史，巡撫山西。應對詔令陳述理財之道，共計一萬多字。闡述選兵、鑄錢、積穀等最為中肯。其大意是說：
“宋朝初年有十萬禁軍，總計全國各路兵馬也沒有十萬，此後慶曆、治平年間軍隊人數增至一百多萬。然而當時的財政開支不匱乏。我朝邊防軍達四十萬。此後雖然增加兵馬擴充邊軍，但是多缺將才，不像宋代是其初的十倍。然而自從嘉靖中期就告知以絀乏，為什麼呢？宋朝雖然增添兵馬，然而國家沒有養兵的經費。我朝以民養兵，而且新軍又一切仰仗太倉。舊餉沒減，新餉日增，這是靡費一。周豐鎬、漢西都，一般是有名無實。我朝設定留都，建官制置衙門，坐食公款，這是靡費二。唐、宋的宗親或者列名於官吏的名冊，或者散處民間。我朝分封的列位公爵，不務農不入仕，吸吮民眾的骨髓，這是靡費三。有這三項，儲蓄怎麼能不匱乏？而且其中最耗費國家資財的是軍隊，衝鋒陷陣，揮旗鳴鼓，是軍隊的職責。現在邊防軍有戰鬥的機會，而內地軍隊則終世也不會臨敵。每當盜賊竊案發生，不是陰陽、醫藥、雜職，則是縣丞的副手或判簿為將；不是鄉民裡保，則義勇快壯為兵。在北方則藉助鹽丁礦徒，在南方則藉助狼兵、土兵。這都是內地軍隊不堪任用的驗證。應當用輪番戍守的法則加以約束。或有遙遠不能徵調的，或有羸弱不能勝任的，就聽任他們農耕經商，但是移調他們的糧食充作邊軍軍餉。例如免卻班軍而徵銀兩，減少充軍發配而令其輸糧自贖，也是一種變通的策略。想使京師兵馬強悍，也應該責成他們輪番戍守邊關。京城距宣府、薊鎮只幾百裡，京營有九萬兵卒，每年用一萬兵卒戍守兩鎮，九年一個輪迴，並不勞苦，而且使怯弱者同邊防軍一樣強悍。又用京郊計程車卒填充京師戍邊後的空缺，他們的編制、號令、月糧餉、犒賞也與京師士卒相同，使京郊計程車卒都成為親兵。京師戍守薊鎮，那麼延慶、固原的費用就可以節省。戍守宣府，那麼宣府、大同的氣勢自然得到張揚。敵寇畏懼宣府、大同的勢力控制其後，強勁的京師兵馬又阻擋其前，這樣仰攻深入內地侵擾的事就少了。
“我又看見天下的民眾惶惶以匱乏為憂，不是布帛五穀不充足，而是銀兩不充足。銀兩，天寒不能充衣，饑饉不能充食，不過用作貿易流通以交換衣食之用，為何只任用銀兩而廢棄銅錢？越是廢棄錢，銀兩就更加獨行。獨行銀則收藏越多，使銀兩更昂貴，貨物價格更賤，使折銀徵賦的辦法更難辦。富豪乘物價低賤時收購，待價格抬升時售出。銀兩更加積聚到富豪手中，流行天下的銀兩就愈少，再過數十年，我不知道盡頭何在。錢是貨幣，不能一天沒有。會計稱錢法有兩難：獲利不及本錢，百姓不願意推行。其實都並非如此。朝廷用山海的物產做材料，用億兆的民力做工，用賢士大夫做勞役，有什麼成本的花費？如果命令百姓用銅炭贖罪，而且用營軍充工匠之役，一聲令下，錢遍及天下。至於不願使用錢的人，唯有奸豪。懇請從現在開始的事例、罰贖、徵稅、賜齎、宗祿、官俸、軍餉之類，全部兼用銀兩制錢。上以此徵收，下以此輸納，怎麼擔心它不施行。
“我又聽說中原是邊疆的根基，百姓是中原的根基。百姓可以終身無銀兩，卻不能終年無衣食。現在有關部門早晚心神不安的是銀兩而不是穀物，我私下憂慮這事。國家在幽燕建都，北方沒有做護衛的郡國，自恃為心腹股肱的是河南、山東、江北和京都八府的人心。這些人都強悍但輕生，容易挑動而難以止息，遊食而少積蓄。一事不如意，就輕率地離開鄉土；往往一個人作難，千人響應，前面的事例已屢屢應驗。安撫他們的辦法，不過是稱體恤農夫以便系縻他們的家庭，使他們糧食充足以便系縻自身，使他們骨肉相聚以便系縻他們的心思。現在試核實官倉的貯藏，每府獲得幾十萬兩，那麼負責會計的人就可以高枕而臥了。獲得三萬兩，怎麼能不寒心呢？我私下以為不足萬兩者很多。
“我最近奏疏請求積聚穀物，業已獲行許可。但擔心有司辦事不力，不能體現賢明的詔令。冒昧以我的觀點做點宣告。其一是官倉，發放官銀做平糴。其二是社倉，徵收百姓的穀物來填充。官倉不是很豐盈的年份不能有舉辦，社倉雖然是中等年成也能行事。唐代開設義倉，每年從王公以下都有徵入。宋代則額定民間的正稅數，提取二十分之一作為社倉之數。誠然仿效推廣此法，順應土俗，合乎人情，占卜年成氣候，以便知曉其變化，核算每年兩倉的收入來檢驗他們的功效，立為法令，並且每年做些修正，以豐歉之時做集散處理。官倉的糧食，百姓有大饑荒則做賑濟。民倉的糧食，雖然官府有大規模的勞役也不聽憑藉貸。藉助此法藏富於民，也就是藏富於國。現在談論財資費用，不是擔憂穀物不充足，而是擔憂銀兩不充足。銀兩實際上會產生禍亂，而穀物實能消除禍亂。銀兩不充足，用錢幣替代。五穀不充足，則用什麼替代呢？所以說賢明的君主不寶貴金玉，而珍重五穀，希望聖上留意此事。”奏疏呈送宮中，下交給主管部門討論最終沒有能夠全部施行。
不久他被徵召為工部右侍郎，改任吏部職。升任左侍郎。靳學顏品行端正廉潔，目睹高拱以首輔身份掌管選拔官吏，非常專橫跋扈，於是稱病回家，直至去世。
評議：明朝中葉，邊防鬆弛，經費匱乏。當時負責事務的大臣，能夠留意到這個問題的很少。如楊博、馬森、劉體乾、葛守禮、靳學顏之類，差不多都有經邦濟世的謀略。就他們的設想和作為，推究後施行，也只能修補一時罷了，何況所建議的也沒有全部施行，施行的也不能持久。從當時至後世，張居正才做一番整治。張居正死了，一切以空言行事，直至滅亡。所以明朝的腐壞不是朝夕間積聚的。
熱門工具排行榜